加强公益性文化建设，满足群众多样化文化需求

　　随着经济社会的快速发展，群众对公共文化的多样化需求与有效供给不足的矛盾日益突出，如何提高人民群众的文化生活水平、如何提升公共文化服务效能、如何加强基层公共文化队伍建设，实现文化供给与群众需求的有效对接，已成为各级党委、政府应当关注的重要问题。文化是一个国家的“根”与“魂” ，抓文化就是抓方向、抓发展、抓未来。下面，我想从三个方面谈谈加强公益性文化建设的对策建议。

　　一、关于基层公共文化设施利用问题。近年来，山东省公共文化服务体系建设、公共文化设施网络建设取得明显成效，基层公共文化设施条件有了很多改善。但据了解，山东省区域公共文化设施建设发展不平衡问题较为突出，东部青岛、东营、日照等沿海城市建设水平较高、进度较快，鲁北、鲁西南等经济欠发达地区公共文化服务体系建设仍需进一步提高。特别是农村公共文化设施总量不足、布局也不够合理。一些地区存在农村文化设施缺乏、不完善、陈旧破损、没有文化广场，等等。另一方面，还存在文化资源不能有效利用的问题。

　　二、关于基层公共文化服务效能问题。山东省在立足群众需求，推动服务模式创新方面进行了许多探索实践。启动建设数字图书馆、数字文化馆（站） 、公共文化服务云平台、基层数字服务平台。在公共图书馆建设尼山书院，组织举办尼山书院公开课和公益性国学讲堂，开展文化精准扶贫，制定并实施山东省“169”文化精准扶贫行动方案，等等。尽管在提升公共文化服务效能方面进行了许多探索，但相对于广大群众文化需求还有不小差距。在服务项目和文化产品设计方面，缺乏对群众文化需求的了解，以致供需错位，文化供给过剩与不足并存。基层文化单位，存在人员编制不足、场馆面积有限，有的文化设施建设选址不合理，影响了群众参与公共文化服务的便利性。

　　三、关于基层公共文化队伍建设问题。基层公共文化队伍是开展公共文化服务的核心力量。围绕加强基层公共文化队伍建设，在制度设计层面，省里明确规定“每个乡镇综合文化站配备编制1 - 2名，规模较大乡镇适当增加”“设立城乡基层公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员” 。但在实际工作中，基层文化场所仍然存在“有专岗无专人、有专人不专业”等问题。

　　以上问题，建议从以下几个方面着力破解：

　　一是要坚持用“金钥匙”解决公益性文化建设问题。习近平总书记在视察徐州马庄时指出，“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里的票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样” 。精神文化生活需求得到满足的广大人民群众，并将以更大的热情投入社会主义经济建设。各级干部和文化工作者要进一步提高政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这把“金钥匙”来解决基层公益性文化建设的思想认识和工作推进问题，“担当作为、狠抓落实” ，找准基层文化建设的供需逻辑关系，加大基本公共文化有效供给，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局方面做出实实在在的贡献。

　　二是加快推进公共文化设施建设。统筹整合县域公共文化资源，推动基本公共文化服务向基层下沉。加快提升乡镇综合文化站服务能力，不断提高设施利用率和群众满意度。继续推进基层综合性文化服务中心建设，切实发挥综合服务职能。支持省文化馆、市群众艺术馆、图书馆开展公共文化机构法人治理结构改革试点，通过体制机制改革，探索成功经验，指导公共文化机构进行法人治理结构改革探索，不断提高公共文化机构管理运行水平。

　　三是创新服务方式和手段。以需求为导向，以大数据、互联网为手段，建立健全群众文化供需对接平台和需求反馈机制，积极对接群众文化需求。开展公共文化服务云平台建设试点，各地继续完善公共文化服务目录，及时掌握和回应群众文化需求，保障群众基本文化权益。深入实施县级文化馆、图书馆总分馆制建设，督促各地建立完善县域两馆总分馆体系，推进共建共享，实现优势文化资源向基层流动。丰富公共文化服务手段，由阵地服务为主转向阵地服务、数字服务、流动服务并存，进一步增强基层公共文化机构数字化服务能力。

　　四是提升文化产品生产供给能力。要以政策引导和系统推进相结合，以精品作品为引领，积极开展全省群众艺术优秀作品创作、征集工作。组织入选作品集中开展汇演，评选群众艺术优秀作品并给予奖补。深入开展文化惠民季活动，采取省市县乡村五级联动的方式，广泛动员广大文艺工作者、志愿者开展文化惠民活动，进一步丰富群众文化生活。2018年，以歌剧《沂蒙山》首演为标志，山东省音乐文化开创了新局面，彰显了山东省在全国走在前列的音乐实力。下一步，要进一步组织发动全国著名词曲作家、青年优秀创作人才积极参与创作活动，一方面，不断创作出音乐精品；另一方面，挖掘、创造出适应老百姓生活所需的大众文化产品（如广场舞音乐） ，加大人民群众精神文化生活有效供给。