忽然一周丨315曝光：纸尿裤回收再成纸尿裤、医(12)

全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文接受《华夏时报》记者采访时表示，育龄夫妇生育意愿下降的原因固然有很多，但抚养成本不断提高是一个重要因素，尤其是在中小学九年义务教育之前的3-6岁的学前教育费用逐年攀升，“入园难、入园贵”已影响生育意愿。“面对未来80年的人口逆转趋势，我们应尽早采取措施，积极应对生育意愿下降的问题。”郑秉文建议，将9年义务教育向下延伸至“学龄前”。

具体政策含义有三：一是指除少数家庭自愿选择营利性民办幼儿园以外，普惠性幼儿园应覆盖和满足全国所有3-6岁学前教育儿童群体；公办园只能作为普惠性幼儿园向社会开放，民办园可选择营利性、也可选择普惠性的办园形式。二是营利性幼儿园的供给和定价由社会供给需求自行决定，不享受补贴；普惠性幼儿园无论是公办的还是民办的，实行统一的财政补贴标准、补贴方式，提供统一的普惠价格，使公办园和民办园的价格逐渐趋同，财政补贴和价格水平由地方政府决定；三是对选择普惠性的民办园不得采取任何歧视政策，在财政补贴、财税信贷、申办手续、监管政策等所有相关领域实行与公办园完全一致的国民待遇，与公办园在同一起跑线上进行公平竞争。

佘德聪：安全有效地运用民营资本投资幼教

全国政协委员、福建省侨联兼职副主席、厦门华天涉外职业技术学院董事长佘德聪认为，要促进学前教育的健康发展，不能靠排斥营利性民办幼儿园。佘德聪发现，有些地方部门采用粗暴的管理方式，要么一刀切不允许设立营利性幼儿园，要么拖延审㘩，“批四家普惠园，才批一家营利园”。此外，一些现有政策对集团化办学发展的限制，抑制了社会资本进入学前教育的积极性。

佘德聪表示，社会急需资金投入发展中的幼教行业，若民营资本无兴趣投资，就得政府全包揽，虽然惠及民生是好事，但国家却增加了财政负担，故政府可考虑如何安全有效地运用民营资本投资幼教。一些国外的经验可以借鉴。例如，“兼并收购、受托经营、加盟连锁、协议控制”是国际广泛运用成熟的商业模式。凡是在香港、美国上市的中国境内教育机构都是通过协议控制模式运行。

佘德聪也建议，对依法举办具有公益性的营利性民办园，国家给予教育企业的税种和税率的优惠政策应优于软件科技企业，优化投资结构、合理配置资源、提高教育运行效率，满足差异化优质教育服务需求。

赵东花：将3岁以下托幼服务纳入经济社会发展规划

全国政协常委、全国妇联原副主席、书记处书记赵东花以全国妇联名义建议，卫健委牵头建立跨部门协调工作机制；发改委将3岁以下托幼服务纳入经济社会发展规划；工商和市场监管部门加强对营利性托幼服务机构的安全监管，建立健全托幼服务机构备案登记制度、信息公示制度和等级评价制度等。赵东花指出，3岁以下托幼服务体系尚未建立，管理体制尚不健全，国家目前还没有一个明确的主管部门来统一领导全国3岁以下托幼事业发展，缺乏全国性的关于3岁以下托幼服务发展的相关意见和政策措施来指导、规范托幼事业发展，亟须顶层设计规划，构建相关政策法律体系。

高小玫：育儿负担是少生重要原因，应增加托育供给

全国政协委员、民革中央副主席高小玫提出，调研表明家庭育儿负担是少生、不生的重要原因，育幼服务不足制约了全面两孩政策施行。高小玫在发言中提到，0－3岁婴幼儿养育支持是当下备受关注的民生短板。由于机构育幼服务供给严重不足，沉重的育儿照护重任牵制着女性的职业发展，普遍的隔代养育则以祖父母巨大的付出为代价。缺乏社会服务支持的育儿，消减着家庭的美好生活。为此，她提出三点建议：第一，托育服务以护育、营养、安全为要。第二，构建社会托育服务体系。第三，以人民为中心的托育服务，要求基本、普惠、公平、规范。

赵峰：给独生子女10-20天带薪陪护假

全国人大代表赵峰表示，独生子女父母老龄化的时代已经到来，他建议推出独生子女照顾父母住院期间的陪护假，能够带薪给予10-20天假期，这样既不影响他们的工作，也凸现了社会的和谐与温暖。

王晓峰：健全完善生育及女性就业保障法律政策

对女职工生育面临的困难，全国总工会劳动和经济工作部部长王晓峰委员建议，一要健全完善生育保障法律政策。建立更加科学、公平、可持续的生育保障法律政策。尽快出台国家层面的生育保险配套法规，进一步提升保障水平。加强生育经济支持，研究制定相关税收减免、补贴等优惠政策。完善地方生育保险配套法规政策，规范生育津贴支付标准和范围，将生育延长假、男性陪护假纳入生育津贴支付范围。